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在北京、广东等地,乡镇一级的称为集体,有的地方到行政村一级的称为集体,还有的地方则是自然村一级或村民小组被称为集体。各地对于集体认知的差异非常大,李国祥建议在这方面加强研究和比较。2017年初,在回答关于集体成员确认的相关问题时,农业农村部部长韩长赋曾表示,谁是成员,农民公认。是不是成员要由集体组织成员共同民主讨论确认。提倡在县域范围内,出台成员身份确认的指导性意见,最后由群众来民主决定。

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